Итоги реализации приоритетных национальных проектов за 9 месяцев 2009 года рассмотрены на заседании Межведомственной комиссии Правительства республики под председательством первого вице-премьера Шолбана Иргита.
На заседании заслушана информация руководителей министерств образования, здравоохранения, строительства, сельского хозяйства.
В ходе обсуждения было отмечено, что при наличии несомненных успехов в реализации нацпроектов имеются и проблемы, особенно на уровне районов республики, поскольку не все главы местных администраций проявляют достаточную ответственность.
ОБРАЗОВАНИЕ
По информации Министерства образования, науки и молодежной политики, из 89 мероприятий сетевого плана реализации нацпроекта «Образование» за 9 месяцев 2009 года выполнено 57. В образовательных учреждениях идет процесс модернизации содержания образования, развивается инновационная деятельность. В инновационном режиме работает 40 процентов дошкольных образовательных учреждений республики.
Значительно повысилась техническая база образования. В 186 школах республики имеется сегодня 2709 компьютеров, или 1 компьютер на 20 учащихся. В среднем по России 1 компьютер приходится на 25 учеников. Мировой стандарт - 1 : 15.
Учителя и учебные заведения Тувы активно и успешно участвуют во всероссийских и республиканских конкурсах педагогического мастерства. Среди последних достижений - победа профучилища № 4 города Кызыла в федеральном конкурсе учреждений профобразования, внедряющих инновационные образовательные программы.
В то же время, как отмечено на заседании комиссии, в области образования имеется целый ряд проблем, требующих разрешения. Доля учащихся общеобразовательных учреждений, получающих горячее питание в соответствии с нормами, на 1 октября составила всего 42,5 процента, увеличившись за год лишь на 1,8 процента. При значительной насыщенности школ компьютерами одновременно возникает проблема их обновления. В то же время муниципальные бюджеты очень слабо участвуют в финансировании основных направлений национального проекта. Из запланированных на 2009 год 11,3 миллиона рублей ими выделено всего 2,1 миллиона, то есть 18 процентов.
Хронической проблемой, особенно сельских школ, остается низкое качество знаний учащихся по русскому языку, на что Министерству образования дано задание обратить особое внимание.
И все-таки, несмотря на имеющиеся недоработки, главные цели и задачи национального проекта - повышение качества знаний и уровня воспитательной работы - решаются в целом успешно. По данным МВД республики, за 9 месяцев 2009 года отмечается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на 17 процентов. При госзаказе на 900 специалистов 1019 выпускников школ поступили в этом году в высшие учебные заведения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
По информации Минздрава республики, финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» за 9 месяцев 2009 г. составило 164,2 млн. рублей или 67 процентов от годового плана, что на 48,6 млн. рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года.
На 1 октября медицинскими работниками республики обследовано 45 910 человек, или 89 процентов от годового плана, на ВИЧ-инфекцию, 10 460 человек (58 процентов от годового плана) - на вирусные гепатиты В и С. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество лиц, обследованных на ВИЧ-инфекцию, увеличилось на 10 процентов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» против гриппа иммунизировано 130 168 человек при плане 130 124, против кори - 2 636 человек, при плане 2 237. План по иммунизации против гепатита «В» исполнен на 61,7 процента из-за отсутствия поставок вакцины из федерального центра. Поставка вакцины ожидается в ноябре - декабре текущего года.
Численность работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2009 году, составляет 8156 человек. По состоянию на 20 октября исполнение годового плана составляет 67,6 процента. Далеки от этого показателя: Бай-Тайгинская ЦКБ (при плане 10 человек исполнение - 0), Чаа - Хольская ЦКБ (план - 100 человек, исполнение - 27 процентов), Эрзинская ЦКБ (план - 300 человек, исполнение - 39,6 процента), Сут-Хольская ЦКБ (план - 150 человек, исполнение - 16,6 процента), Республиканская больница № 2 (план - 500 человек, исполнение - 35 процентов), Барун-Хемчикская ЦКБ (план - 700 человек, исполнение - 25 процентов).
Тревожная ситуация складывается с диспансеризацией находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При плане осмотра на 2009 год 1983 детей к 20 октября осмотрено 599, или 30,2 процента. Не выполняют план сетевого графика: Ак - Довуракская детская больница (план - 89, осмотрено - 0), Тес-Хемская ЦКБ (план - 43, осмотрено - 0), Бай-Тайгинская ЦКБ (план - 12, осмотрено - 0), Тандинская ЦКБ (план - 15, осмотрено - 0), Дзун-Хемчикская ЦКБ (план - 20, осмотрено - 0), Пий - Хемская ЦКБ (план - 8, осмотрено - 0), Кызылская ЦКБ (план - 90, осмотрено - 20), детская поликлиника г. Кызыла (план - 558, осмотрено - 302).
Новым направлением в реализации национального проекта стало формирование здорового образа жизни. В рамках этого направления Министерством здравоохранения прорабатывается вопрос открытия республиканского центра здоровья, на оснащение которого предусмотрено выделение 1272,3 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета -748,4 тыс. рублей, из консолидированного бюджета республики - 523,9 тыс. рублей. В настоящее время деньги из федерального бюджета поступили. Министерством здравоохранения прорабатывается вопрос закупки медицинского оборудования для центра здоровья в соответствии с приказом Минздрава России от 10 июня 2009г.
В рамках мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в центральных кожуунных больницах сформированы врачебные бригады в составе врача-хирурга, фельдшера и санитара, которые выезжают на место ДТП.
Среди главных проблем, препятствующих более успешной реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», медики называют, прежде всего, пассивность местных администраций.
Между Минздравом РТ и муниципальными образованиями подписаны соглашения на 2009 год о взаимодействии, основным пунктом которых является софинансирование мероприятий национального проекта из муниципальных бюджетов. Однако именно этот пункт соглашений большинством кожуунов не выполняется. Не исполняется главами кожуунных администраций и постановление Правительства РТ от 13 марта 2009 г. о дополнительной иммунизации населения в части выделения средств на приобретение оргтехники для компьютеризации прививочных картотек. Оргтехника для этих целей на 1 октября приобретена лишь мэрией г. Кызыла и администрациями Барун-Хемчикского и Тандинского кожуунов.
До сих пор остается низкой обеспеченность медицинских учреждений, особенно в сельской местности, врачами узких специальностей.
В ходе обсуждения информации Минздрава первый вице-премьер Шолбан Иргит отметил, что главный корень проблем - несогласованность действий руководства Минздрава с главами муниципальных образований, слабый контроль со стороны соответствующих структур, начиная с Правительства, за исполнением принятых решений.
«ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
Немало претензий в адрес глав администраций прозвучало при обсуждении хода реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Годовой план ввода жилья в 2009 году утвержден Правительством республики в объеме 47 тысяч квадратных метров. На 1 октября, по статистическим данным, сдано в эксплуатацию 266 жилых домов общей площадью 21,2 тысячи квадратных метров, в том числе 265 домов площадью 19,1 тысячи квадратных метров - индивидуальными застройщиками. Хотя по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и наблюдается увеличение объемов ввода жилья на 30,6 процента, темпы строительства остаются низкими.
По информации Минстроя республики, по итогам 9 месяцев в 83 сельских поселениях из 120 не сдано ни метра жилья. В их числе - не только небольшие поселения, но и центры Бай-Тайгинского, Сут-Хольского, Чеди-Хольского, Тандинского кожуунов. В Кызылском, Барун-Хемчикском, Овюрском кожуунах жилье сдается лишь в кожуунных центрах. Неблагополучная обстановка с вводом жилья сложилась в Чаа-Хольском, Эрзинском, Тес-Хемском, Пий-Хемском кожуунах и городе Ак-Довураке. Особенно тревожная ситуация с реализацией проекта - в Тере-Хольском кожууне, где в 2009 году не было сдачи жилья.
Причина низких темпов ввода жилья, по мнению руководства Минстроя, - самоустранение ряда глав администраций от решения важнейшей социальной задачей, напрямую связанной с возрождением и подъемом села. В результате многие потенциальные участники целевых программ просто-напросто не знают о их существовании. Незаинтересованность местных органов власти проявляется и в том, что значительное количество уже построенного и заселенного жилья не проходит по статистической отчетности, поскольку собственники в силу разных причин не оформляют свои права на него.
РАЗВИТИЕ АПК
Ход реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» нашел отражение в выступлении на заседании вице-премьера - министра сельского хозяйства и продовольствия Валентина Ендана.
В текущем году средства на реализацию программы, которая осуществляется по четырем направлениям, увеличены с 145 миллионов рублей до 173,6 миллиона.
За 9 месяцев 2009 года в сельской местности обеспечено жильем 177 семей. Выполнение целевого индикатора - 64 процента, до конца года ожидается выполнение в полном объеме.
Валовая продукция в хозяйствах всех категорий составила 2,31 миллиарда рублей, или 100,4 процента к уровню 9 месяцев прошлого года в сопоставимых ценах. Увеличилось поголовье всех видов скота, в том числе - крупного рогатого - на 0,7 процента, оленей - на 1,7, овец и коз - на 7,8, свиней и лошадей - на 7,9 процента. Соответственно увеличилось производство мяса, молока, шерсти, яиц. Для улучшения генофонда из Красноярского края завезено 100 голов северных оленей.
В 2009 году планируется открытие в ряде кожуунов четырех мини-цехов по производству войлока и выделке шкур, на которых будет создано 40 дополнительных рабочих мест.
За счет средств республиканской целевой программы развития молочного скотоводства, направленных ООО «Туранское» и МУП «Каа-Хемское», закупается 200 голов племенного скота молочного направления. 10,6 миллиона рублей из республиканского бюджета направлены на техническую и технологическую модернизацию агропромышленного комплекса: реконструкцию ГУП «Тепличный комбинат», завершение строительства кондитерской фабрики, приобретение оборудования по переработке дикоросов ГУП «Чагытай».
В то же время, отметил Валентин Ендан, проблемной остается доступность долгосрочных кредитов для потенциально работоспособных сельскохозяйственных потребительских кооперативов из-за отсутствия залоговой базы и гарантий на кожууном уровне. Реализация целевых программ на селе осуществляется, как правило, без долевого участия со стороны муниципальных бюджетов. О низком уровне исполнительской дисциплины на кожууном уровне свидетельствует несвоевременное предоставление информации и отчетности по запросам министерства, Предоставляемая отчетность зачастую бывает неполной, содержащиеся в ней данные не всегда соответствуют действительности.
ИТОГИ
Протокольным решением заседания комиссии Министерству сельского хозяйства и продовольствия республики поручено ввести форму обязательной отчетности администраций кожуунов по всем базовым показателям Государственной программы и произвести оценку эффективности использования выделяемых на ее реализацию средств от муниципального до конечного получателя. Председателям администраций кожуунов рекомендовано наладить работу с сельхозтоваропроизводителями по представлению достоверных отчетных данных в органы статистики, ежеквартально рассматривать ход реализации Программы на коллегиях кожуунных администраций, создать муниципальные залоговые фонды для поддержки СПоКов.
Министерству строительства, жилищного и коммунального хозяйства дано задание в сжатые сроки утвердить список молодых семей, претендующих на получение в 2009 году социальных выплат по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»; совместно с ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» внести предложение о механизмах возмещения или снижения процентных ставок ипотечных кредитов. Председателям администраций Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Кызылского, Сут-Хольского, Тес-Хемского, Тоджинского, Улуг-Хемского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Эрзинского кожуунов рекомендовано принять меры к выполнению планов ввода жилья на 2009 год.
В Протоколе заседания отмечена недостаточная работа Минздрава и председателей администраций Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Сут-Хольского, Чаа-Хольского и Эрзинского кожуунов по дополнительной диспансеризации работающих граждан, председателей администраций того же Бай-Тайгинского, а также Тес-Хемского, Тандинского, Дзун-Хемчикского, Пий-Хемского, Кызылского кожуунов и г. Ак-Довурака - по диспансеризации детей, находящихся в стационарных учреждениях республики. Главам администраций рекомендовано совместно с Министерством здравоохранения обеспечить выполнение годового плана диспансеризации до 1 декабря текущего года. Руководителям местных администраций рекомендовано также в срок до 1 ноября представить в Минздрав республики сведения о финансировании мероприятий приоритетного нацпроекта «Здоровье», включая выделение средств на приобретение расходных материалов, ремонт медицинского оборудования, обучение специалистов и другие нужды.
Министерству образования совместно с Минсельхозпродом и мэрией Кызыла дано поручение проработать вопрос об обеспечении молоком школьников Кызыла. Администрациям Тес-Хемского, Чаа-Хольского, Барун-Хемчикского, Сут-Хольского и Бай-Тайгинского кожуунов даны рекомендации утвердить муниципальные целевые программы с планом мероприятий по восстановлению льготного и бесплатного питания и организации горячего питания в общеобразовательных учреждениях до конца ноября 2009 года. Председателям администраций Барун-Хемчикского, Каа-Хемского, Овюрского, Пий-Хемского, Сут-Хольского, Чаа-Хольского, Чеди-Хольского, Эрзинского кожуунов и г. Кызыла рекомендовано принять неотложные меры по финансированию направлений приоритетного национального проекта «Образование», предусмотренных соглашением с Министерством образования на 2009 год.
В целях усиления контроля за ходом реализации национальных проектов признано целесообразным проводить ежемесячные совещания по данным вопросам на уровне первого заместителя Председателя Правительства республики Шолбана Иргита.