В Кызыле 10 декабря прошел Съезд народов, проживающих в республике. Своими главными целями и задачами съезд определил взаимное обогащение национальных культур, упрочение гражданской и духовно-нравственной общности многонационального народа Тувы, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия в республике, участие в ее социально-экономическом развитии, содействие органам власти и местного самоуправления в формировании эффективного гражданского общества, выработку конкретных предложений по налаживанию диалога власти и общества. Конечным итогом своей работы съезд поставил создание Ассамблеи народов Тувы как постоянно действующего органа.

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года в Туве проживало 305,5 тысячи человек 102 национальностей, в том числе тувинцев - 235,3 тысячи, русских - 61,4 тысячи, коми – 1404, хакасов – 1219, украинцев – 834, татар – 584, киргизов – 520, армян – 500, бурят – 436. В настоящее время в республике действуют 11 национальных объединений, таких как Центр русской культуры, Центр немецкой культуры, бурятское землячество «Байкал», армянский центр «Арарат», киргизский культурный центр «Манас-Ата», грузинское землячество, корейский общественный центр, Центр якутской культуры «Кескил», американское землячество.

С приветственным словом к участникам съезда обратился глава республики Шолбан Кара-оол:   - От всей души приветствую и сердечно поздравляю вас, а в вашем лице весь многонациональный народ нашей республики с началом работы этого представительного форума. Идея проведения съезда и формирования Ассамблеи народов Тувы вызрела ещё в феврале, в канун новогоднего праздника Шагаа, на встрече с представителями национальных диаспор и этнокультурных общественных организаций. Это здорово, что инициатива исходит «снизу» – от самих общественных организаций. Это - свидетельство того, что в обществе восстанавливается готовность объединяться, возрождается стремление участвовать в общественно-политической жизни республики, страны.

Одна из важнейших целей создаваемой Ассамблеи – налаживание диалога между властью и обществом. Сегодня как никогда необходимо перейти от деклараций к практическим шагам по укреплению взаимопонимания и доверия между государством и гражданским обществом. Без такого доверия накопившиеся в нашем обществе проблемы не преодолеть. Объективная потребность в этом сегодня налицо. Налицо и благоприятные условия – новый уровень конструктивного взаимодействия между парламентом и правительством республики, поиск действенных механизмов повышения эффективности муниципального управления, усиление гражданского контроля. Мы ждем от Ассамблеи и других институтов гражданского общества - Общественной палаты, уполномоченных по правам человека и правам ребенка - действенной помощи в решении комплексных задач, которые я обозначил в своем нынешнем Послании. Это – преодоление безработицы и формирование культа труда, борьба с алкоголизацией населения и пропаганда здорового образа жизни, работа с молодежью и другие задачи.

Создание Ассамблеи позволит укрепить патриотический дух, братство и единство народов, проживающих в Туве. В субъектах Федерации, где созданы Ассамблеи или региональные отделения Ассамблеи народов России, существенно улучшается межнациональный диалог. Ассамблея народов России – одна из крупнейших общероссийских неполитических организаций. Она объединяет представителей более 160 народов России и преследует важную цель – содействовать консолидации российского общества, укреплению и развитию межнациональных связей и межкультурному диалогу.

Российская Федерация – одно из крупнейших в мире многонациональных государств. По официальным данным в России проживает 166 национальностей и народностей – от более 100-миллионной русской нации до малых северных народов, численность которых в ряде случаев не превышает 100 человек. Русский народ был главным, но не единственным строителем российского государства. Его строили все народы и народности России – большие и малые. Россия – наш общий дом. За свою более чем тысячелетнюю историю наша страна накопила огромный опыт мирного сосуществования различных народов и никогда не боялась межкультурного диалога. Как неоднократно отмечал Президент Медведев, этот диалог очень важен, поскольку способствует преодолению экстремистских настроений, национализма и расовой нетерпимости.

В нашей стране практически нет мононациональных субъектов, как нет в современном мире мононациональных государств. В истории были попытки их создания. Например, германский рейх Гитлера. Чем закончилась эта попытка всем известно. Фашистскую армию в пух и прах разгромил многонациональный советский народ. Ему помогали иностранные союзники, в их числе и самый первый союзник советской страны – Тувинская Народная Республика.

В этом году 65-летие Победы в Великой Отечественной войне стало темой, объединяющей народы и страны. На всем пространстве бывшего Советского Союза нынешний год проходит под девизом «Мы победили вместе». Победили благодаря боевому братству людей разных национальностей. В Красной Армии в одном строю сражались представители ста наций и народностей, были среди них и наши земляки. Самые большие боевые потери в Великой Отечественной войне понес русский народ. Но и жертвы других народов были очень значительны, каждый третий погибший советский солдат был не русским по национальности. Празднование юбилея Победы показало, что память о тех великих потерях и гордость за ратный и трудовой подвиг многонационального народа несет в себе мощный патриотический и интернациональный заряд.

У старшего поколения, поколения победителей и созидателей, советский интернационализм, что называется в крови, как прививка от национализма. Мы, их наследники, должны перенять эту невосприимчивость к заразе межнациональной розни и межконфессиональной нетерпимости и передать ее нашей молодежи, нашим детям. В гимне Советского Союза наша страна определялась как «дружбы народов надежный оплот». Мы возродили старый гимн, адаптировав его к новым реалиям. Точно так же необходимо возродить и дух интернационализма, как проявление интереса к другим культурам, умение принимать чужое, не отказываясь от своего. Достойная задача для создаваемой ассамблеи.

Множество ярких примеров интернационализма, братской помощи есть в истории нашей республики после вхождения ее в состав Российской Федерации. Именно крепкой интернациональной дружбе советских людей обязан своим рождением город тувинских асбестовиков – Ак-Довурак, юбилей которого мы отмечали в этом году. Его строили, а затем трудились здесь плечом к плечу представители тридцати с лишним национальностей: тувинцы, русские, белорусы, украинцы, чуваши, молдаване, хакасы, ингуши, коми, татары, казахи, латыши, эстонцы, армяне, грузины, цыгане… Точно так же возводился кобальтовый комбинат. Более 200 заводов Советского Союза, а также предприятий социалистических стран поставляли оборудование для первенцев тувинской индустрии.
На нашей памяти еще один пример межрегионального сотрудничества и братской помощи – привлечение в 1985 - 1990 годах к строительству в Туве производственных и социально-культурных объектов пятнадцати регионов России. Вот они: Башкирская АССР, Алтайский и Красноярский края, Горьковская, Иркутская, Кемеровская, Куйбышевская, Ленинградская, Московская, Новосибирская, Саратовская, Свердловская, Томская, Тульская, Челябинская области.

Тува была и остается многонациональной республикой, где представители различных национальностей имеют равное право на сохранение и развитие своей культурной самобытности. При этом у нас, в отличие от соседей – Бурятии и Хакасии, коренная нация – тувинцы – представляют национальное большинство. Отсюда и их особая роль, и особая ответственность за содействие развитию этнокультурного многообразия, за сохранение межнационального и межконфессионального согласия.

В будущем году мы будем отмечать 90-летие тувинской государственности. В связи с этим задача этнокультурных организаций – расцветить этот праздник национальным колоритом. Уже сейчас продумать, с чем каждая диаспора, каждая национальная организация выйдет на праздничные площади, скверы и парки. Вместе с тем, национальная политика сейчас уже не может ограничиваться лишь комплексом мероприятий по поддержке культур, языковых программ или самобытности народов. Речь нужно вести об активнейшем участии всех этносов, проживающих в Туве, в социально-экономической и общественно-политической жизни республики. Все условия для этого созрели: растет число общественных национально-культурных организаций, появился Центр русской культуры, строится – национальной. В перспективных планах – Дом дружбы народов.

В современных условиях повышения мобильности населения и увеличения миграционной активности возникают новые акценты национальной политики. Трудовая миграция – объективная реальность нашего времени. Есть районы трудоизбыточные и трудонедостаточные, и вполне нормально, что люди уезжают из регионов, где работы нет, туда, где она есть. Из-за трудовой миграции национальный состав нашего населения претерпевает изменения. В 2002 году на третьем месте по численности в республике были коми: около полутора тысяч человек. Сейчас – киргизская диаспора: точные данные даст последняя перепись населения, но «навскидку» - 3 - 4 тысячи человек.

Меняющаяся ситуация требует от нас особенно продуманной национальной политики, тонкой и взвешенной, с тем, чтобы мигранты становились нашими добрыми друзьями, помощниками и партнерами, чтобы хрупкая ткань межнациональных отношений не оказалась нарушенной. Нужно быть готовыми к новым межнациональным реалиям и морально, и профессионально – повышать свою трудовую конкурентоспособность. Адаптироваться самим и одновременно динамично и пластично адаптировать мигрантов. Вовлекать их в общественную жизнь республики, вводить их культуру, традиции в общее культурное поле. По опыту Татарстана, являющегося носителем уникального опыта взаимодействия Ассамблеи народов с органами государственной власти и силовыми структурами, важно наладить сотрудничество с миграционными службами для решения миграционных вопросов, регистрации и пребывания граждан ближнего и дальнего зарубежья.

Еще об одной задаче ассамблеи – обновлении концепции национальной политики республики. Межнациональная атмосфера в республике в настоящее время благоприятна и стабильна. Вместе с тем, учитывая сложность этнического фактора, его зависимость от воздействия внешней и внутренней среды, невозможно однозначно утверждать о неизменности существующей этнополитической ситуации. Многонациональный состав населения республики, многообразие укладов и обычаев ее народов требует исключительной взвешенности и ответственности в проведении единой национальной политики, направленной на обеспечение добрососедства и согласия в регионе. Огромную роль здесь играют средства массовой информации. СМИ и Интернет, недооценивая деструктивное влияние негативной информации, зачастую односторонне освещают этнические вопросы и провоцируют межнациональную напряженность. Пример - антимигрантские настроения, связанные со строительством железной дороги, во многом подогреваются публикациями в СМИ.
Уверен, что Ассамблея народов Тувы внесет свою лепту и в расширение межрегионального сотрудничества. Здесь у нас наработан неплохой задел. Важно закрепить уже имеющиеся связи и идти дальше, умножая число наших добрых друзей и партнеров.

Расширяющийся межэтнический диалог, как на республиканском, так и на межрегиональном уровнях послужит формированию единой российской общегосударственной идентичности, укреплению единства нравственной и социально-политической жизни народов республики, культивированию идей духовного сотрудничества ее населения, созданию обстановки межнационального согласия, чувства любви к малой Родине – Туве – как составляющей общероссийского патриотизма. В заключение еще раз поздравляю всех с началом работы Съезда народов Тувы, желаю хороших результативных дискуссий и плодотворного сотрудничества".

Положения обращения главы республики, предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения докладов и выступлений, легли в основу решений форума представителей национальных диаспор и объединений. Съезд единогласно утвердил Устав Ассамблеи народов Республики Тыва и состав ее Совета в количестве 18 человек. Согласно уставу Ассамблея народов Тувы является консультативно - совещательным органом при председателе правительства республики и строит свою деятельность на принципах приоритета интересов народа и государства, гласности и демократии, верховенства законов, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам; всестороннего развития национальных культур, языков и традиций народов республики, расширения интеграционных связей с международными организациями и институтами гражданского общества Тувы и зарубежных стран.

Целями Ассамблеи являются укрепление общественной стабильности как основы справедливого решения национального вопроса; формирование национальной идентичности путем консолидации этносов Республики Тыва на основе патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности; формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы; распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия; предупреждение негативных тенденций в сфере межэтнических отношений посредством создания единой системы взаимодействия Ассамблеи с государственными органами и общественными объединениями.

Основными направлениями деятельности ассамблеи являются: взаимодействие с государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам межэтнических отношений; участие в разработке проектов концепций и программ духовного, культурного и социально - экономического развития общества, организация их обсуждения в государственных органах и среди населения; участие в общественно-политической экспертизе законопроектов по вопросам национальной политики; выработка рекомендаций и участие в реализации практических мер по урегулированию разногласий и споров, разрешению конфликтных ситуаций в сфере межэтнических отношений.

Финансирование деятельности ассамблеи осуществляется за счет средств государственного бюджета, добровольных пожертвований и других источников, не противоречащих законодательству республики. Первыми практическими шагами работы Съезда стало принятие решения о разработке проекта республиканской целевой программы «Национально-культурное развитие народов Тувы» и создание рабочей группы по подготовке законопроекта «О национальных культурных автономиях». Съезд рекомендовал Министерству образования и науки распространить в учебных заведениях республики опыт Сосновской школы Тандинского района по возрождению Клубов интернациональной дружбы.