Разработанный правительством проект закона «Об охране сакральных объектов (священных мест) в Республике Тыва» не может быть представлен к рассмотрению - к такому выводу пришли депутаты 14 апреля на заседании Комитета по науке, образованию и культуре Законодательной палаты.
Причиной отклонения законопроекта стали заключения юридической службы Законодательной палаты и мнение представителей прокуратуры республики, Управления Минюста РФ по РТ.

Законопроект депутатам представила руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Республики Тыва Антонина Донгак, которая апеллировала к Обращению VI Съезда коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока к органам государственной власти России, а также тем, что сакральные места должны получить свой статус  в связи с объявленным в Туве Годом туризма.

Принятие законодательных мер по защите сакральных мест необходимо, - отметила руководитель республиканской Службы по охране объектов культурного наследия - так как республика стоит на пороге глобальных изменений, связанных с освоением минерально-сырьевых ресурсов и строительством железнодорожной ветки Курагино-Кызыл.

По мнению Министерства культуры Тувы, сакральные объекты - священные места, которые почитаются тувинским народом, не обеспечены механизмом государственной защиты, так как не относятся ни к памятникам, ни к достопримечательным местам. Именно этими двумя категориями ограничено понятие «культовые объекты и священные места и территории», представленное в действующем республиканском законе «Об охране и использовании историко-культурного наследия народов Республики Тыва».

В представленном законопроекте «Об охране сакральных объектов (священных мест) в Республике Тыва», содержащем 13 статей, дается понятие «сакральный объект» - элементы природного ландшафта (деревья, ключи, скалы, перевалы, целебные источники (аржааны) и другие), являющиеся местами поклонения, отправления обрядов и одновременно элементами культурного наследия этноса, имеющие значение как особые места единения человека с природой.

В законопроекте также предусмотрены полномочия органов государственной власти республики и местного самоуправления в сфере сохранения и использования сакральных объектов. Причем, к полномочиям органов местного самоуправления предлагается отнести государственную охрану сакральных объектов. Для включения данных объектов в Перечень объектов культурного наследия предполагается проведение государственной историко-культурной экспертизы.

В заключении Государственно-правового управления Законодательной палаты указано, что данный законопроект в целом противоречит действующему федеральному и республиканскому законодательству. В федеральном законодательстве вообще не предусмотрено такое понятие как «сакральные объекты», нет таких примеров и в региональных законах.

Как указано в статье 1 законопроекта, закон должен регулировать отношения в сфере сохранения и государственной охраны сакральных объектов в целях возрождения, сохранения и развития  традиций, совершать религиозные обряды, что является нарушением статьи 14 Конституции России, в которой сказано, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Представители прокуратуры и Управления Минюста РФ по РТ предложили разработчикам использовать возможности действующего законодательства, в частности законов «Об особо охраняемых природных территориях РТ» и «Об охране и использовании историко-культурного наследия народов РТ».

«Перечень охраняемых территорий, как и перечень объектов культурного наследия не являются исчерпывающими, - отметила Светлана Пеганова, начальник отдела Управления Минюста РФ по РТ, - правительство республики может его расширить и дополнить. Действующее законодательство дает вам возможность обеспечить защиту сакральных мест. Принятие отдельного законопроекта в представленном виде невозможно, так как он нарушает федеральные законодательные нормы».

Депутаты Комитета по науке, образованию и культуре согласились с мнением юристов, и проект закона был отклонен. Тем более, что согласно финансово-экономическому обоснованию, бюджетных средств на охрану сакральных объектов не предусмотрено. Министерство финансов предлагает заняться этой проблемой в рамках утвержденной сметы расходов Службы по охране объектов культурного наследия РТ.

Председатель Комитета Зоя Доржу отметила: «Необходимо согласиться с тем, что сакральные объекты требуют внимательного к себе отношения, но мы не можем не учитывать мнения юристов и допустить принятие закона, изначально нарушающего федеральное законодательство. Мы предлагаем правительству поработать над этой проблемой, используя действующее законодательство".