Сейчас в МЧС России есть своя армия, спецслужбы, правительство, министерство иностранных дел, воздушный флот, финансово-промышленные группы.

Империя Шойгу включает в себя Центр управления в кризисных ситуациях, поисково-спасательные службы, войска гражданской обороны, Государственный центральный аэромобильный отряд, Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Государственная унитарное авиационное предприятие, Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования, Академию гражданской защиты, Российский центр подготовки спасателей, Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях (агентство «Эмерком»), Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования и многое другое.

Свою спасательную военизированную империю С. Шойгу начал создавать в 1991 году. Идея организовать службу спасения взамен малоэффективной системы гражданской обороны СССР оказалась весьма кстати. Новая российская служба получила название Российский корпус спасателей, потом — Госкомитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, а затем стала Госкомитетом РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Созданная с нуля, она оказалась на нужном месте в нужное время. Развалившееся «единое хозяйство СССР» продуцировало техногенные катастрофы с удручающей периодичностью.

Удачно вписался в новую политическую и экономическую реальность и сам Сергей Ку­жугетович. На заре формирования россий­ской государственности молодой и расто­ропный Шойгу сумел получить под новую службу помещение комиссии СМ СССР («комиссии До­гужиева»), занимавшейся восстанов­­ле­нием Армении после землетрясения 1989 года. Здание находилось в центре Москвы и было просто напичкано спецсвязью.

В 1994 году Госкомитет РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ был преобразован в министерство. Изменение статуса позволило Шойгу продолжить методичное выстраивание спасательной вертикали. В условиях дефицитного финансирования в начале 90-х Шойгу показал себя умелым хозяйственником нового типа: деньги на содержание министерства добывались с помощью личных связей, зарабатывались коммерческими структурами самого МЧС, поступали в качестве гуманитарной помощи с Запада, как результат – ведомство Шойгу стало одним из самых хорошо оснащенных министерств.

Одним из первых удачных коммерческих проектов министерства стало участие в лотерее «ТВ Бинго-шоу». Затем при МЧС было создано агентство «Эмерком». Ему было поручено закупать спасательную технику для министерства и ввозить ее без пошлины в Россию.

Как и многие другие структуры, агентство торговало «черным золотом». Через «Эмерком» было продано 73,5 барреля иракской нефти в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие». Компания заработала на этом около 7, 6 млн. долларов.

В 1995 году при МЧС было создано Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП). Сейчас авиационному парку министерства может позавидовать даже МВД: пять транспортных авиалайнеров «ИЛ-76, ТД», пассажирский «ИЛ-62 Л» оснащенный спецсвязью — всего 12 самолетов и 29 вертолетов (преимущественно франко-германского концерна Evrocopter). В 2005 году авиация министерства пополнилась еще тремя самолетами «АН-3» и двумя самолетами-амфибиями «Бе-200 ЧС».

Расширялся и штат МЧС. Поначалу ряды спасателей формировались переподчиненными министерству силами Гражданской обороны СССР — в основном отставными военными, уходившими из стремительно нищавшей армии. Сейчас в подчинении министерства около 370000 человек.

Заветной мечтой Шойгу было присоединение к своему ведомству противопожарной службы, входившей в состав МВД. Но осуществить ее казалось делом невозможным. Во все времена влияние руководителей МВД в нашей стране было поистине безграничным. Поразительно, но Шойгу добился своего.

Шойгу создавал свою структуру в условиях распада старых и возникновения новых российских институтов власти. МЧС стало универсальным, управляемым из единого штаба ведомством, которое отвечает за весь цикл: от прогноза катастроф до восстановления разрушенного хозяйства.

В 1992 году новобранцы из МЧС снабжали мирное население в зоне грузино-абхаз­ского конфликта медикаментами, продовольствием и теплой одеждой, затем в 1993 году его спасатели эвакуировали из блокадного Ткварчели более 3000 человек, в основном женщин и детей. Во время конфликта в Северной Осетии и Ингушетии спасатели Шойгу выступили в роли миротворцев. Именно из сотрудников МЧС была образована временная администрация.

В 1994 году сотрудники МЧС обследовали затонувшую атомную подводную лодку «Комсомолец» и установили в ее носовой части заглушки, чтобы предотвратить потенциально возможный выход радиоактивных материалов в воду.

В мае 1995-го после землетрясения в поселке Нефтегорск на севере Сахалина специалисты МЧС извлекли из-под завалов 406 человек, в том числе 40 детей. Российские спасатели участвовали во всех крупных операциях по ликвидации последствий землетрясений не только в нашей стране, но и за рубежом — в Колумбии, Турции, Афганистане, Иране, Алжире, Индии, Индонезии, Гаити.

В июне–июле 1998-го МЧСовцы обезвредили в Воронеже около трех тысяч взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны. Опыт работы саперами пригодился в Косово, где отряд размини­рования МЧС работал по контракту Противоминного центра ООН. Ни одна спасательная служба в мире не имеет такого разностороннего опыта и не способна работать так, как работает МЧС.

У российских спасателей действительно высокий международный авторитет. «МЧС — это уникальная по своей организованности и слаженности структура, которая отвечает стандартам аналогичных служб на Западе», — говорит ведущий научный сотрудник Королевской военной академии Великобритании Крис Доннелли.

Добавим: подобным авторитетом не пользуется ни одна другая федеральная служба, ни одно министерство и ведомство.