Аннотация: Социально-экономическое положе­ние регионов Южной Сибири, несмотря на наметив­шиеся в этой области тенденции улучшения, в целом трудно назвать благополучным. Позитивные перемены не столь значительны. Почти двадцать лет в режиме суженного воспроизводства функционируют отрасли промышленности, сельского хозяйства, жилищ­но-ком­мунального хозяйства, отдельные отрасли ин­фра­струк­туры. Существуют межрегиональные различия ре­ги­онов по основным социально-экономическим пока­за­телям. Можно условно выделить: регион с отно­сительно устойчивым социально-экономическим поло­жением (Рес­­­публика Хакасия) и регион с относительно низкими социально-эко­номи­ческими показателями (Республика Тува и Горный Алтай).

Ключевые слова: социально-экономическое положение, регионы России, Южная Сибирь, Хакасия, Тува, Горный Алтай, адаптация, население. 

Social and economic processes in South Siberian regions and adaptation conditions of the population to the new conditions of life

Abstract: Economic and social situation in regions of Southern Siberia, despite obvious tendencies to improvement in this area, are still difficult to be named as safe. Positive changes are not quite considerable. Industry, agriculture, housing and communal services, certain branches of infrastructure have been functioning in a mode of narrowed reproduction for almost twenty years. There are inter-regional distinctions between the regions in the basic social and economic indexes. We can allocate conditionally: regions with rather steady economic and social situation (Republic of Khakassia) and regions with rather low social and economic indexes (Republics of Tuva and Mountain Altai).

Keywords: Economic and social situation, regions of Russia, Southern Siberia, Khakassia, Tuva, Mountain Altai, adaptation, the population.

Одним из важнейших факторов успешной адаптации населения к радикальным преобразованиям во всех без исключения сферах жизни российского общества являются сложившиеся на сегодняшний день социальные условия жизни на местах, а также уровень и темпы экономического развития этих регионов. Вместе с тем, как мы знаем, степень и масштабы адаптационных процессов, так или иначе, взаимосвязаны и взаимообусловлены с демографическими показателями. В этой связи становится актуальным изучение демографических и социально-эконо­мических характеристик конкретного региона, где непосредственно происходит приспособление его жителей к новым условиям существования.

Данная работа основана на материалах официальной статистики, а также результатах полевой работы 2006-2008 гг., собранных и систематизированных автором в процессе реализации исследовательского проекта «Проблемы адаптации народов Южной Сибири к новым реалиям жизни (Республика Алтай, Республика Тува, Республика Хакасия». Целью исследования было изучение степени адаптации и особенностей адаптационного поведения основных этнических групп названных республик в новых социально-экономических условиях. В числе важных задач проекта явилось исследование и анализ сложившейся в названных регионах  социально-экономической ситуации.

Итак, в характеристике современных этнодемографических процессов населения Горного Алтая, Тувы и Хакасии, безусловно, много общего, хотя в каждой из них имеются свои особенности и специфика.

По итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. в Республике Тува проживало 305510 человек, в Республике Алтай - 202900 человек. По данным статистики, численность населения Республики Хакасия почти вдвое превышает численность населения Тувы и практически втрое - население Алтая. Так, на начало 2003 г. в Хакасии числилось 572400 человек. Численность жителей в Туве за период двух последних переписей населения  (1989 г. и 2002 г.), в отличие от Алтая и Хакасии, где отмечался не столь значительный, но все же рост, сократилась на 3 тыс. человек. При этом в сельской местности население уменьшилось на 16 тыс. человек, в городах, наоборот, увеличилось на 13 тыс. человек.

Основное население Республики Алтай и Республики Тува традиционно является сельским. Например, на Алтае по данным последних пяти переписей населения (1959, 1970, 1979, 1989, 2002 гг.), удельный вес сельских жителей составлял стабильное большинство, а численность горожан в эти годы колебалась на уровне 19-27%. В настоящее время в Республике Алтай численность сельчан достигает 73,6%, горожан - 26,4%. Таким образом, можно констатировать, что характерной особенностью данного региона является высокая концентрация населения, проживающего в сельской местности. Добавим также, что из всех регионов Сибирского федерального округа наименее урбанизирована именно Республика Алтай.  Что касается Тувы, то по итогам последней переписи населения (2002 г.) впервые за всю историю Тувы доля горожан превысила половину всей численности населения и достигла 51,5%, что на 4,7% больше, чем в 1989 г.

Иная ситуация в Хакасии: из всего числа живущих в этой республике доля горожан достигает почти двух третей  (62,1%), удельный вес сельских жителей - чуть более трети населения (37,9%). Как видим, по сравнению с другими сибирскими этносами (не только с алтайцами и тувинцами), у хакасов удельный вес городских жителей заметно выше, что объясняется более интенсивным развитием урбанистических тенденций на данной территории.

Эти республики заметно отличаются друг от друга по своему этническому составу, прежде всего, по представительству и соотношению титульной национальности. На Алтае удельный вес титульной национальности не достигает и трети (30%), в Туве этот показатель составляет более двух третей населения (77%), в Хакасии численность хакасов едва достигает 12%. Большинство населения Хакасии представлено русскими (около 80%). Здесь живут также украинцы, немцы и немногочисленные группы азербайджанцев, белорусов, татар, тувинцев, чеченцев и др. (всего около 8%). На долю русских в Республике Алтай приходится более половины всей численности населения (57%), и около 13% составляют казахи, теленгиты, тубалары, украинцы, немцы и др. В Туве процент русских, второй по численности этнической группы республики, составляет  лишь пятую часть всей численности населения (20%), доля других национальностей - бурятов, белорусов, украинцев, немцев, хакасов и др. - едва достигает 3%. Важно отметить, что во всех трех республиках представители титульной национальности в подавляющем большинстве (примерно две трети в каждой группе) являются сельскими жителями.

Для титульной национальности этих республик, в большей степени для алтайцев и тувинцев, характерен высокий уровень рождаемости, низкий общий коэффициент смертности, высокий удельный вес детей и подростков в общей численности населения. Например, по уровню рождаемости в Сибирском федеральном округе Республика Тува занимает первое место, Республика Алтай - второе. На протяжении длительного времени в этих регионах наблюдается положительная динамика рождаемости. Например,  если на Алтае в 2003 г. на 1000 человек населения приходилось 16,7 родившихся, то к началу 2005 г. - уже 17,3.  По этой причине в числе сибирских регионов наиболее высока доля детского населения в Туве и на Алтае. На 1 января 2007 г. численность людей моложе трудоспособного возраста составила в Туве почти треть населения (30%), на Алтае - 24%. В частности, в Туве на 1000 человек населения приходится 319 детей.

Что касается Хакасии, то здесь во все предыдущие годы отмечалось стабильное снижение рождаемости и лишь в последние несколько лет наметилась тенденция, хотя и незначительного, но все же роста. Среди хакасских женщин, прежде всего, жителей села, рождаемость значительно выше, чем у местных русских. За период между двумя последними переписями населения (1989 г. и 2002 г.) численность хакасов в республике немного возросла, главным образом за счет ее естественного прироста.

Одной из главных проблем демографического развития сибирских регионов является рост показателя смертности.  Например, только за период с 2000 г. по 2004 г.уровень смертности в Сибирском федеральном округе увеличился на 9%. В качестве сравнения отметим, что коэффициент смертности в 2004 г. в Туве на 1000 человек населения составил 13,3, в Горном Алтае - 14,8,  в Хакасии - 16,2. В сельской местности количество смертей заметно выше, чем в городах (на 16%). По мнению специалистов, к числу основных причин роста смертности, регистрируемого в постперестроечные годы, следует отнести нищенское положение наименее социально защищенных слоев населения,  недостаточную эффективность проводимой работы по реформированию системы здравоохранения, введение платных медицинских услуг, ставших недоступными для значительной части населения, резкое ослабление системы санитарно-эпидемиологического контроля, ликвидацию государственной монополии на производство и продажу алкоголя, а отсюда - массовая алкоголизация населения, рост преступности, развал системы охраны и контроля за условиями труда и многое другое.

Понятно, что на показатели воспроизводства населения существенное влияние оказывают браки и разводы. Уменьшение количества заключаемых браков, которое фиксируется в последние годы в разных сибирских регионах, исследователи склонны объяснять снижением брачной активности в самых молодых возрастах. В настоящее время наиболее высокий показатель вступления молодежи в брачные отношения, наряду с Томской областью и Агинским Бурятским автономным округом (7,8 на 1000 человек населения), наблюдается в Республике Алтай  (8,4). Меньше всего браков заключается в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (4,6), Иркутской области (6), а также в Республике Тува (5,2). С другой стороны, в регионах Сибири отмечается тенденция уменьшения количества разводов, что, в свою очередь, в перспективе может вызвать рост рождаемости. Говоря о репродуктивности населения, важно сказать еще об одном, ставшем достаточно распространенным среди молодежи, явлении - «гражданском браке», который давно культивируется в западных странах. И, как показывает практика,  живущие совместно в подобном браке, а это, как правило, молодые супруги, по многим объективным и субъективным факторам не спешат обзаводиться детьми и откладывают этот вопрос на обозримую перспективу. Будем надеяться, что на изменение сложившейся ситуации повлияет не так давно принятое положение о материальном вознаграждении за рождение второго ребенка, так называемый «материнский капитал». Кстати говоря, уже сейчас видны его позитивные результаты: буквально за один  год (2007 г.) был зафиксирован заметный рост рождаемости практически во всех российских регионах.

Эти регионы характеризуются в целом преобладанием молодых возрастных групп населения. В этом плане наиболее близки показатели среднего возраста населения Алтая и Хакасии. В Хакасии эта цифра равна 36,3 годам, на Алтае - 33,1 годам. Заметно моложе средний возраст жителей Тувы - 28,7 лет. При этом здесь самая низкая среди субъектов Сибирского федерального округа продолжительность жизни. Данный показатель в Туве соста­вляет 56,5 лет, в том числе среди женщин - 62,4 года, среди мужчин - 51,1 год. Для сравнения отметим, что, например, в Республике Хакасия общая продолжительность жизни заметно выше и достигает 62,4 года, женщин - 69,1 год, мужчин - 56,4 года. По сравнению с Хакасией, этот показатель немного меньше в Республике Алтай - соответственно 61,1, 68,7 и 54,7 лет. В Сибирском федеральном округе в целом  общая продолжительность жизни достигает 63,3 года, в том числе женщин - 70,5 лет, мужчин - 56,9 лет, в Российской Федерации соответственно 65,3 , 72,3 и 58,9 лет.

Надо отметить, что, если по уровню образования у жителей Горного Алтая и Хакасии, включая титульную национальность и местных русских, не наблюдается существенных различий с другими регионами Сибири, то в Туве этот показатель заметно ниже. Так, число специалистов (с высшим, неполным высшим, средним профессиональным образованием) в расчете на 1000 человек среди всего населения Сибирского федерального округа в возрасте 15 лет и старше составило 442 человека, в Республике Тува соответственно 394 человека. Вместе с тем, из всего числа работающих доля людей имеющих высшее образование в Республике Алтай составляет примерно пятую часть (19,7%), в Республике Тува - почти четверть (23,4%)  и менее всего в Республике Хакасия - 17,5%.

Существенные различия среди названных республик наблюдаются и в структуре их экономики. Если Республика Хакасия относится к промышленно развитым регионам Российской Федерации, то основной отраслью производства в Туве и в Республике Алтай является ее аграрный сектор. Например, в Хакасии к началу 1990-х годов был создан крупный и относительно эффективный хозяйственный комплекс. Наибольшее развитие здесь получила промышленность, на ее долю приходилось более 80% валовой продукции Хакасии. В данном случае нельзя не отметить, что, по мнению многих экспертов, в период кардинальных социально-экономических и политических преобразований в наиболее выгодном положении оказались республики, чьи предприятия имели ярко выраженную экспортную направленность при высокой конкурентной способности продукции на внешнем рынке. К таким республикам, наряду с Башкортостаном, Коми, Татарстаном, Саха (Якутией), относилась и Хакасия, на территории которой расположен ряд предприятий добывающих отраслей. Важное место в  промышленном производстве занимает гидроэнергетика, цветная металлургия, легкая и пищевая промышленность, машиностроение и топливная (угольная) промышленность. Межрайонное значение имеет также черная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Предметы особой гордости населения республики - гигант гидроэнергетики Саяно-Шушенская ГЭС и одно из крупнейших предприятий цветной металлургии России Саянский металлургический завод.

На протяжении последнего времени динамика большинства основных показателей экономического развития Хакасии имела положительный тренд. Достаточно сказать, что только за период с 2000 г. по 2005 г. показатель валового регионального продукта региона увеличился в 2,5 раза (с 17418 млн. рублей в 2000 г. до 41662 млн. рублей к концу 2005 г.).  В структуре валового регионального продукта наблюдается увеличение удельного веса отраслей, оказывающих услуги. По объему промышленной продукции в расчете на одного жителя Хакасия стабильно удерживает пятое-шестое место из шестнадцати регионов Сибирского федерального округа. Наиболее высокие темпы роста объемов промышленной продукции отмечены в топливной промышленности (138,7%), микробиологической (126,4%), полиграфической (125,8%), черной металлургии (125,8%, электроэнергетике (113,3%), машиностроении (110%), пищевой (109,3%), цветной металлургии (108,1%). Следует особо отметить, что цветная металлургия является единственной отраслью, не допустившей за последние десять лет (начиная с 1997 г.) спада производства.

В сельском хозяйстве основной отраслью республики является животноводство, на его долю приходится около 70% валовой продукции аграрного сектора. В этой отрасли на протяжении длительного времени, начиная с 1990 г., наблюдается систематический спад производства практически по всем его показателям. Так, на протяжении 1990 - 2005 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось более чем вдвое (с 257,8 тыс. голов в 1990 г. до 118,8 тыс. голов в начале 2006 г.), поголовье овец и коз за этот же период - примерно в двадцать раз. В общем объеме продукции сельского хозяйства на долю крупных и средних сельскохозяйственных предприятий приходится примерно треть (34,8%), хозяйств населения - две трети (61,4%), крестьянских (фермерских) хозяйств - 3,8%. Основными производителями зерна в республике считаются крупные и средние сельхозпредприятия, на которые приходится более 90% всего урожая.

Хакасию отличает от соседних сибирских регионов развитая структура транспорта - железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного. Рост объемов выпускаемой в республике продукции оказал позитивное влияние на деятельность всех транспортных организаций. Как показывает статистика, в течение последнего времени в республике из года в год отмечалось увеличение  перевозки грузов всеми видами транспорта. В данном случае исключение составляет лишь 2005 г., когда общий объем перевозок был заметно ниже, чем в предыдущем году (соответственно 13788,6 тыс.тонн и 15021,6 тыс.тонн).  Среди всех видов пассажирского транспорта доминирующее положение занимает автомобильный транспорт.

Из всего числа имеющихся в республике предприятий и организаций на долю государственных приходится 6-7%, подавляющее большинство предприятий относится к частным (почти 70%). По удельному весу последних из всех сибирских республик Хакасия уступает только Республике Алтай, где этот показатель достигает 82%. Малое предпринимательство в республике становится сегодня неотъемлемым участником рыночных отношений, основой формирования среднего класса, социальной базой стабилизации общества. К числу несомненных плюсов следует отнести тот факт, что, в отличие от других регионов, где в составе малых предприятий превалируют предприятия торговли, почти половина малых предприятий Хакасии приходится на отрасли промышленности, транспорта, строительства и только  треть из них на торговлю и общественное питание. В малом бизнесе, численность предприятий которого на начало 2006 г. достигало 2,4 тыс. (с учетом индивидуального предпринимательства) было занято около 20% экономически активного населения республики.

Стоит особо сказать о решении в этом регионе проблемы жилищного строительства. Жилищная программа - один из приоритетов социальной политики хакасского правительства. По вводу в действие жилых домов (на 1000 человек населения) Республика Хакасия заметно опережает многие сибирские регионы. По этому показателю она занимает 36 место в Российской Федерации, что не так плохо. Например, Республика Алтай занимает в этом списке 56 место, Республика Тува - 67 место. Приведем еще один пример: объем построенных и сданных здесь жилых домов в 2006 г. по сравнению с предыдущим 2005 г. ощутимо возрос: с 121,2 тыс.кв. метров до 138 тыс.кв. метров. Вместе с тем, несмотря на отмечаемую актуализацию жилищного строительства, жилищный вопрос в республике относится к числу острых социальных проблем. Среди нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий довольно высока а) доля наименее обеспеченной части населения, б) молодых семей, в) представителей титульной национальности, недавних выходцев из села, в настоящее время проживающих в городах.

Республика Хакасия на сегодняшний день на 18-20% все еще остается реципиентом федерального бюджета. Выйти из этого статуса, когда Хакасия перестанет быть дотационной территорией - задача, поставленная перед всеми республиканскими и муниципальными органами власти. Правительство прилагает максимум усилий для достижения этой цели и считает, что все предпосылки к этому имеются.

В Туве же основной отраслью республики является сельское хозяйство. Наблюдаемые в конце 90-х годов трудности становления разных отраслей сельского хозяйства, конечно, не могли не сказаться на объемах выпускаемой ими продукции. В этот период снижение произошло практически по всем учитываемым статистикой показателям. Несколько улучшилась ситуация лишь в последние несколько лет. Животноводство в Туве дает сегодня 66,8% валовой продукции сельского хозяйства. В настоящее время наметилась тенденция увеличения производства таких важнейших продуктов животноводства как мясо, молоко, яйца.  Вместе с тем, из года в год отмечается хотя и медленное, но неуклонное сокращение всех видов скота. Так, например, если в 2000 г. поголовье крупного рогатого скота республики насчитывало 97,2 тыс. голов, овец и коз - 676,3 тыс. голов, то по истечении пяти лет, на начало 2006 г., эти показатели заметно снизились - 93,9 тыс. голов и 653 тыс. голов. Для наглядности отметим, что в 1990 г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий достигало 205 тыс. голов, поголовье овец и коз - 1226,8 тыс. голов. Непростая ситуация в Туве сложилась и с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами: к примеру, если в 1995 г. их численность в Туве была практически вдвое больше, чем на Алтае и в Хакасии (2566, 1199 и 1266 соответственно), то к началу 2006 г. в Туве их осталось всего 252, т.е. сократилось в десять раз, тогда как за это же время в двух других республиках, наоборот, наблюдался, хотя не столь значительный, но все же рост (1211 и 1421 соответственно).

Основным интегральным показателем экономического развития любого региона является его валовый региональный продукт (ВРП). Как было сказано в «Отчете о работе правительства Республики Тува в 2006 г.», «по большинству позиций достигнуты предусмотренные Прогнозом социально-экономического развития основные макроэкономические показатели. По предварительной оценке, объем ВРП увеличился в сопоставимых ценах на 10%. Объем отгруженной промышленной продукции, по сравнению с прошлым 2005 г., вырос в действующих ценах на 17,3%, а индекс промышленного производства составил 102,4%. Объем инвестиций в основной капитал возрос на 36,6%. Прибыль, полученная крупными и средними предприятиями, увеличилась  почти в 1,5 раза».

В структуре промышленного производства Республики Тува значительная доля приходится на электроэнергетику, цветную металлургию, пищевую и топливную промышленность. В частности, наибольший удельный вес от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всеми производителями промышленной продукции, занимают энергетические производства - 41,1%. На добычу полезных ископаемых приходится 28,7%, на обрабатывающие производства - 30,2%.

Следует особо сказать, что республика и по сей день не производит конкурентоспособную продукцию, которую могла бы поставлять на внешний рынок. С другой стороны, отсутствие железнодорожного сообщения делает нерентабельной любую продукцию. Крупные производственные мощности, весьма устойчиво и продуктивно работавшие  до конца 80-х гг. - два относительно крупные горнообогатительные комбинаты, машиностроительный и авторемонтный заводы, домостроительный комбинат «Стройдеталь» и в целом строительный комплекс (включая строительно-монтажные, транспортные и другие предприятия, обеспечивающие строительный цикл), на сегодняшний день не только не вернулись на исходные позиции, но, похоже, уже не имеют надежд на это. Затраты, которые необходимы для их восстановления, непосильны для новых собственников. В условиях ожесточенной конкуренции с аналогичными предприятиями, например, Хакасии, Красноярского края товаропроизводители пока, к сожалению, не в состоянии предложить потенциальным потребителям более привлекательную по цене и по качеству продукцию.

Характерным примером в этой связи может стать сфера, казалась бы, традиционно устойчивая для республики - мясное производство. По замыслу руководителей советского времени, два весьма крупных мясокомбината, расположенные в столице и в западной части республики, должны были обеспечить прием и переработку практически неограниченного количества скота. В советский период так оно и было, да и «чужих» на свою территорию не пускали не менее строгими мерами. С приходом рынка и новых производственных отношений барьеры рухнули, и республика оказалась открытой для деловых и предприимчивых соседей. И по сей день у местного населения, как живой скот, так и  мясо скупаются и увозятся на переработку и последующую его реализацию в другие регионы. Между тем, по данным статистики, если в 2006 г. в крупных и средних сельскохозяйственных организациях Тувы производство скота и птицы на убой составило 11,4 млн. тонн, то в среднем за год за 1996-2000 г.г. этот показатель достигал 15,7 млн. тонн.

Для экономики Тувы стали типичными небольшие полукустарные предприятия, производящие либо продовольственные товары (кондитерские изделия, напитки), либо товары текущего спроса, в том числе и для нужд промышленности, строительства, транспорта и других отраслей. Основной сферой предпринимательских интересов прочно стала торговля - как розничная, так и оптовая.

Несмотря на то, что в Республике Тува имеются значительные резервы по вовлечению в хозяйственный оборот трудовых и природных ресурсов, экономическое положение Тувы все еще отличается низким уровнем производительности труда, значительным, по сравнению с другими регионами, превышением потребленного дохода над произведенным. Туве, видимо, еще предстоит трудный и затяжной поиск своего места в восстановлении даже былых объемов промышленного производства во всех отраслях хозяйствования.

Республика Алтай вкупе с Ингушетией, Калмыкией, Тувой и Чечней относится, по общему признанию специалистов, к числу регионов-аутсайдеров, где население имеет наиболее низкие доходы, высокий уровень безработицы и неразвитую социальную инфраструктуру. Экономика Горного Алтая характеризуется преобладанием средних и малых предприятий, занятых в различных отраслях материального производства. К примеру, к началу 2006 г. число одних только малых предприятий в республике доходило до 1 тыс. Ключевую роль здесь играет ограниченность рынка сбыта, который ориентирован, в первую очередь, на потребление внутри региона. Это связано с большим количеством туристов, посещающих республики преимущественно в летние месяцы. По данным республиканского Комитета по туризму, за год этот регион посещает 600-700 тыс. отдыхающих. Конечно, при общей численности населения немногим более 200 тыс. человек, такой поток потенциальных потребителей становится определяющим для формирования структуры производственных отраслей.

Начиная с 2000 г. и до начала 2006 г., объем ВРП республики возрос с 2738 до 9695 млн. руб. В структуре производимого валового регионального продукта сохраняется тенденция преобладания производства услуг над производством товаров. Снижение роли промышленности и сельского хозяйства в обеспечении увеличения ВРП определяется неустойчивостью темпов их развития. Данное обстоятельство обусловлено частично падением индекса хозяйственной активности, которое оказалось наиболее глубоким в этих отраслях экономики, а также низким уровнем адаптации хозяйствующих субъектов к условиям рыночной экономики, и неэффективным проведением структурных реформ в хозяйственном комплексе республики. По производству промышленной продукции на душу населения среди регионов Сибирского федерального округа республика находится на 12 месте, по Российской Федерации занимает 79 место. Доля промышленности в объеме ВРП региона составляет всего 5%, в сумме налоговых отчислений - около 12%. Подавляющее большинство промышленных объектов характеризуются устаревшим технологическим оборудованием и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции.

Сельское хозяйство Республики Алтай, уступая по валовым показателям соседним регионам, мало чем отличается от них по интенсивности и общим характеристикам. Здесь присутствует тот же набор традиционных для юга Сибири видов животноводства, включая, например, мараловодство и коневодство. Так, например, в настоящее время в республике насчитывается около 140 хозяйств, занимающихся разведением оленей и маралов. Здесь, начиная с 2000 г., в отличии, например, от Тувы, наблюдается тенденция увеличения поголовья как крупного рогатого скота, так и поголовье овец и коз. В частности, их численность за период с 2000 г. до начала 2006 г. в первом случае возросла со 118,1 до 131,4 тыс. голов, во втором - с 393,6 до 445,4 тыс. голов. На отрасль животноводства приходится 77% совокупной товарной продукции и 98% получаемого отраслевого дохода. Если производство скота и птицы в среднем за год в течение 1996-2000 гг. составило 13 млн. тонн, то в 2003 г. этот показатель возрос до 14,7 млн. тонн, в 2006 г. - до 17,8 млн. тонн. В республике основным предприятием, которое обеспечивает 85% закупки и переработки мяса, является ОАО «Алтайская продовольственная компания». Кроме того, в районных центрах имеются малые забойные и колбасные цеха. Следует также добавить, что более крупные объемы производства выделяют Республику Алтай в таких сферах, как добыча и переработка пантов (рогов марала), производство меда, сбора лекарственных растений.

Вялотекущими темпами в республике развивается жилищное строительство, хотя потребность в жилье со стороны местного населения по-прежнему велика. В качестве сравнения заметим, что, если в 1990 г. было введено в действие 91 тыс. кв.м. жилых домов, то в 2000 г. площадь таковых сократилась почти вчетверо (25 тыс. кв.м.), а в 2005 г. и 2006 г. немного увеличилась и составила соответственно 30,2 и 47 тыс.кв.м. В этой связи важно сказать, что в последние годы в общем объеме жилищного строительства растет доля жилья, построенного самим населением. Как показал опыт, в этом плане наиболее перспективной является реализация республиканским агентством программы ипотечного жилищного кредитования.

Другие отрасли экономики республики - строительство, добыча полезных ископаемых, транспорт и другие - существенных отличий не имеют. Заметим, что Республика Алтай, как и Тува, не имеет железнодорожного сообщения. Но в отличие от своего соседа, конкретные планы на прокладку стальной магистрали пока не разрабатывает. Вместе с тем, выступая на первом канале центрального телевидения в июне 2008 г., председатель российского правительства В. В. Пу­тин в том числе отметил, что среди основных задач правительства стоит вопрос о строительстве в ближайшие годы железной дороги в труднодоступные районы, включая Туву и Горный Алтай.

Системной проблемой, серьезно осложняющей развитие экономики Республики Алтай, является дефицит электроэнергии, отсутствие собственных генерирующих мощностей и, в силу этого, высокие тарифы на поставляемое электричество. Возможно, этот вопрос и найдет свое решение в ближайшие 3-5 лет, однако путь его решения - строительство Катунской ГЭС - воспринимается далеко не однозначно, в первую очередь экологами.

Свои надежды на подъем экономики и социальной сферы жители республики возлагают на строительство магистрального газопровода в Китай, а также создание в регионе свободной экономической зоны туристско-рекреационного типа. Реализация этих проектов способна оказать мощный мультипликативный эффект и вызвать оживление во многих видах хозяйственной деятельности. Здесь и строительство автомобильных дорог, жилья, школ, детских садов, спортивных сооружений, больниц, восстановление авиационных перевозок.

Кроме того, нельзя не отметить, что природные ресурсы потенциально выдвигают Республику Алтай на роль рек­реационного центра не только регионального (сибирского) значения, но российского и международного. Уникальные природно-климатические условия предоставляют широкие возможности для развития практически всех видов туризма, соз­дания бальнеологических центров-курортов и санаториев, организации путешест­вий и экскурсий экзотического характера (охота, рыбная ловля, туризм, включая его экстремальные виды). Такие природные объекты как Телецкое озеро, гора Белуха, Алтай­ский и Катунский заповедники решением ЮНЕСКО внесены в список всемирного наследия человечества.

Говоря об экономике названных регионов, стоит отдельно остановиться на таком важнейшем ее аспекте, как социальная структура, ибо, как известно, становление нового демократического общества непременно связано с крупными изменениями в социальной структуре. Социально-политические предпосылки динамичного и интегрированного  социального развития лежат в области социальной стратификации общества, в сочетании интересов и социальной мобильности представляющих ее слоев и групп населения. Сегодня социальная структура российского общества характеризуется крайней неустойчивостью как на уровне процессов, происходящих внутри социальных групп и межд